2007年我国采取了包括要求外资企业建立工会，提出逐步建立“工资集体协商机制”，颁布新的劳动合同法在内的一系列措施，公司管理层敏锐的意识到这些变化，新的劳动法颁布后，长沙水司指示江南水务在用好民工队伍的问题上，既要考虑保护劳动者权益，又要使企业不增加太多的负担，要求在权衡利弊的基础上，找到一个合理的平衡点。

　　该司下属的江南水务系建安公司，聘用民工从事工程作业由来已久，长期与江南水务合作的有四支民工队，队中不少民工已在长沙水司从业多年，成为管道施工安装的熟练技工。历年来，江南水务与民工是一种极为松散的雇佣关系，一般情况下，当一项工程开工时，项目经理临时到民工队找几个民工，工程完工后，由项目经理直接发工资给民工，整个施工期间，一无劳动合同，二无相关保障，难免会有拖欠民工工资的情况。如果依照新的《劳动合同法》，项目经理作为江南水务的委托人，致使江南水务成为事实上的用人单位，需负责民工的劳动报酬、社会保险、劳动保护等与劳动合同相关的一系列事宜。

　　江南水务广泛征询各方意见，上至总公司和负责管网资产的供水公司，下至各个项目组、民工队，就农民工用工制度的各个细节反复商讨，并请相关律师从法律角度把关，最终达成一致：四个农民工包头所带的施工队在江南水务的帮助下，分别组建成具有法人资格的工程安装队，江南水务与这四个民工队所组建的公司分别签定劳务分包合同，合同一年一签，形成劳务派遣关系。劳务派遣的最大特点是劳动力雇佣与劳动力使用相分离，江南水务从原来的用人单位转变为用工单位，而民工的工资、社会保险等均由管道安装队负责，俗称“有关系没劳动，有劳动没关系”。

　　在当日的合同签字仪式上，双方畅所欲言，对合同的某些细节反复推敲，对合同执行过程中可能出现的问题作了充分估计，定立了提前预防的措施条款。尤为难得的是民工队长们能抛开顾虑，提出他们的种种担忧，江南水务管理层对此一一解释并做出相应承诺，同时也就《劳动合同法》的相关规定提醒民工队，当日就形成了一致，双方都对合同内容表示了满意。